صلاحيات المدير التنفيذي في الجمعية وحدود التفويض: ما يقرره هو وما يحتاج المجلس
أكثر ما يوقع المدير التنفيذي في الجمعية في المساءلة ليس سوء النية، بل قرار اتخذه وهو يظن أنه من صلاحياته. النظام لا يعدّد صلاحيات المدير التنفيذي بندًا بندًا، بل يتركها لتفويض مجلس الإدارة. فإذا لم يكن التفويض مكتوبًا، صار كل قرار محل اجتهاد.
الخلاصة في سطور
مجلس الإدارة هو من يعيّن المسؤول التنفيذي متفرغًا ويحدد مهامه وصلاحياته ومزاياه، بحسب المادة التاسعة والعشرين من اللائحة التنفيذية لنظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية.
للمجلس أن يفوّض إليه بعض اختصاصاته، عدا ما يستلزم موافقة الجمعية العمومية أو المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي.
قواعد حوكمة الجمعيات (المادة الثانية والثلاثون) توجب سياسات مكتوبة تحدد الصلاحيات المفوضة، وتمنع انفراد أي شخص بالسلطة المطلقة في اتخاذ القرار.
لا يوقّع المدير التنفيذي على الحسابات البنكية منفردًا في أي حال.
ما الذي يبقى للمجلس والجمعية العمومية؟
اعتماد الخطط والسياسات، والإشراف على إعداد الموازنة ورفعها للجمعية العمومية.
قواعد استثمار فائض أموال الجمعية: يعدّها المجلس ولا تُفعَّل إلا بعد اعتمادها من الجمعية العمومية.
تعيين شاغلي الوظائف القيادية وتحديد صلاحياتهم.
التصرف في عقارات الجمعية وأصولها بحسب ما تقرره اللائحة الأساسية، وإذا خلت من نص فلا يتصرف المجلس نفسه إلا بإذن الجمعية العمومية.
كل عقد أو تعامل فيه مصلحة لعضو في المجلس.
ما الذي يدخل في عمل المدير التنفيذي؟
تحدد المادة الثامنة والثلاثون من قواعد الحوكمة اختصاص الجهاز التنفيذي: تنفيذ السياسات واللوائح والخطط، وإدارة العمل اليومي، واقتراح الهياكل التنظيمية ورفعها للاعتماد، وتنفيذ أنظمة الرقابة الداخلية وإدارة المخاطر، وتزويد المجلس واللجان بالمعلومات في وقتها، وإعداد التقارير الدورية المالية وغير المالية. هذا الإطار العام، وتفصيله يكون في جدول الصلاحيات.
جدول الصلاحيات: ماذا يتضمن؟
الحد المالي للتعاقد والصرف الذي يملكه المدير التنفيذي، وما يزيد عليه لمن يُرفع.
من يوقّع العقود بحسب نوعها ومدتها.
التوظيف وإنهاء الخدمة لغير القياديين.
تمثيل الجمعية أمام الجهات الحكومية والقضائية، ومن يصدر الوكالات.
ما يجب عرضه على المجلس للعلم، وما يجب عرضه للقرار.
التوقيع على الحسابات البنكية
الأصل في المادة الثانية والثلاثين من اللائحة التنفيذية أن التعامل مع حسابات الجمعية يكون بتوقيع مشترك من رئيس مجلس الإدارة ونائبه. ويجوز للمجلس تفويض اثنين أو أكثر من أعضائه. أما تفويض شاغلي الوظائف القيادية، ومنهم المدير التنفيذي، فيحتاج موافقة المركز، ويبقى التوقيع مشتركًا.
أربع حالات تجاوز تتكرر
توقيع عقد توريد أو خدمات يتجاوز الحد المالي المفوَّض.
تعيين مدير مالي أو قيادي آخر دون قرار من المجلس.
صرف تبرع مخصص لغرض في غرض آخر لسد عجز مؤقت.
إبرام التزام طويل الأجل، كإيجار عقار أو عقد تشغيل لسنوات، دون قرار.
ماذا لو طُلب من المدير تنفيذ ما يراه مخالفًا؟
يبدي رأيه كتابة للمجلس ويبيّن وجه المخالفة، ويطلب إثبات ذلك في المحضر أو عرض المسألة على لجنة المراجعة الداخلية إن وُجدت. التنفيذ الصامت لا يحميه، والاعتراض المكتوب هو ما يُرجع إليه عند المساءلة.
كيف نساعد؟
تعدّ شركة محمود عادل الثمالي للمحاماة للجمعيات والأوقاف جدول صلاحيات مكتوبًا يتوافق مع اللائحة الأساسية وقواعد الحوكمة، وتراجع تفويضات التوقيع والوكالات، وتصوغ قرارات المجلس اللازمة لاعتمادها.
أسئلة شائعة
هل يجوز أن يوقّع المدير التنفيذي على حسابات الجمعية؟
يجوز بتفويض من مجلس الإدارة وبعد موافقة المركز، ويكون التوقيع مشتركًا لا منفردًا.
هل يكفي تفويض شفهي من رئيس المجلس؟
لا يُعتمد عليه. التفويض يصدر عن المجلس لا عن رئيسه منفردًا، ويُثبت بقرار مكتوب، وقواعد الحوكمة توجب أن تكون الصلاحيات المفوضة في سياسات مكتوبة.
هل يجوز تعيين مدير تنفيذي غير متفرغ؟
الأصل التفرغ، ويجوز للمركز استثناء بعض الجمعيات من هذا الشرط بموافقته.
هذا المقال للتوعية العامة ولا يغني عن مراجعة لائحة كل جهة وسياساتها.
تعليقات